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    索引號 001008003010/2019-90413
    組配分類 規范性文件 發布機構 縣自然資源和規劃局
    生成日期 2019-04-11 公開方式 主動公開
    統一編號 - 文號 文資規發〔2019〕22號
    有效性 有效
    【部門】文成縣自然資源和規劃局關于進一步加強林地保護管理工作的通知
    發布日期:2021-08-18 15:25:36瀏覽次數: 來源:文成縣自然資源和規劃局 字體:[ ]

    各鄉鎮人民政府,局機關各科室、站所,國有場圃:

    為了認真落實省委巡視組反饋“林地保護不力”問題的整改,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,著力抓好生態文明建設和生態環境保護,進一步提高森林資源管理能力和水平,落實高質量綠色發展和高水平生態環境保護責任,實行最嚴格的生態保護制度,現就進一步建立林地保護長效機制,加強我縣林地管理工作通知如下:

    一、認清形勢,切實增強林地保護工作責任感和使命感

    林地是森林賴以生存和發展的根基,是林業發展和生態建設的重要載體。加強林地保護是森林資源保護管理的首要和核心任務。特別是黨的十八大以來,習近平總書記從中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度,對生態文明建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷,對生態保護和林地保護管理提出了明確的要求,林地保護管理的重要性愈發凸顯,林地保護管理的任務愈發艱巨。加強林地保護管理是保障國土生態安全、建設“三美文成”的需要,是保障和改善民生、繁榮生態文化、實現社會經濟可持續發展的需要,是統籌林地科學經營和利用、推動現代林業科學發展的迫切要求;深刻認識加強林地和森林資源保護的極端重要性和緊迫性,切實增強林地保護工作責任感和使命感,真正把林地管理放在林業工作的首位抓緊抓好抓實。

    二、嚴格管理,切實推進林地保護規范化和合理化

    林地保護工作,始終堅持“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”的森林資源管理方針。各類建設項目,應盡量少占或不占林地,確需使用林地的,要嚴格按照《森林法》及其實施條例和使用林地的有關規定,依法向縣級以上林業行政主管部門提出用地申請,辦理建設項目使用林地審核審批手續。同時,要結合實際,統籌安排和合理使用省下達林地定額,優先用于保障重點建設項目、基礎設施項目、民生項目,合理調控城鎮建設項目,從嚴控制工礦開發和經營性項目。嚴格按照相關法律法規及使用林地的條件等規定的審核審批程序、內容、職責等要求,認真審查有關使用林地項目的申請材料,切實做好各項使用林地申請的受理和現場勘驗工作。同時,要進一步簡化和優化林地審批程序,提高辦事效率,在審批過程中積極做好省市的對接工作,讓業主最多跑一次,杜絕因工期緊造成未批先建。認真履行對申請使用林地的核查職責,對受理的使用林地申請,要認真組織對擬使用林地的現場查驗工作,嚴格履行對相關內容的核查職責。

    三、落實制度,強化事中和事后的監督檢查工作

    為加強林地保護管理工作,將林地保護管理措施落實到山頭地塊,守住林地的生態紅線,要進一步加強和完善林地保護的監督檢查制度??h局自然保護地與森林管理科、鄉鎮林業工作站要加強使用林地的日常檢查,對已辦理使用林地審批手續的,要實行常態化監督管理和跟蹤,要強化對使用林地項目進行事中和事后現場監督檢查,核實項目使用林地的地點、范圍、面積、地類、用途等信息,檢查實地內容與審批內容的一致性等情況,并對林地審批材料、森林植被恢復費征收、繳納等內容進行了復核,其中臨時使用林地的,重點檢查是否按時退還林地并恢復林業生產條件與使用期限,如繼續使用的,是否已重新辦理使用林地審批手續;林業生產設施占用林地的,重點檢查是否改變原審批用途,是否超過原審批的建設規模和標準等。同時,要借用“雙隨機一公開”的監督檢查平臺,加大使用林地項目的事中和事后監督檢查力度,做到早發現、早報告、早制止,督促建設單位按照批準內容使用林地,對未按使用林地批準內容使用林地,要責令限期改正。其次充分利用浙江省林業局提供的衛片開展森林督查工作,做到林地監督全覆蓋,及時發現破壞林地案件。

    四、嚴格執法,加大非法使用林地的處罰力度

    縣執法大隊、森林公安要嚴格執法,加大非法使用林地的處罰力度。對使用林地審批項目改變原審批用途的,一經發現,要及時制止、責令整改。對以欺騙、賄賂等不正當手段等取得審批的,應予以撤銷,依法給予行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對未批先用、少批多用、超時用地等違法、違規使用林地的行為,要依法采取責令停止違法行為、依法實施行政處罰、限期恢復林地原狀、補辦使用林地手續等措施予以處理。涉嫌犯罪的,由森林公安部門依法立案查處,不得以罰代刑、降格處理。每年開展一次林地專項執法行動,加強破壞林地案件的查處力度,以掌握的涉林違法犯罪線索一查到底,堅決依法查處,堅決遏制破壞林地的犯罪勢頭,維護林地資源安全。

    五、落實責任,構建林地保護長效機制

    按照守土有責、履職盡責、各負其責的辦法,立足長遠,著力構建林地保護長效機制,把林地保護工作真正落到實處。強化“政府主導、部門協作、多點落實”,嚴格按照《森林法》及相關法律法規,加強部門溝通協調,各司其職、密切協作,做到審批合法、合規、合理。新建林地地籍檔案,不定期開展林地林權管理專項培訓,確保全面掌握林地變更調查、基礎數據更新,實現森林占補平衡。建立巡查機制。建立林地管理巡查制度,要求鄉鎮林業站、森林公安定期對轄區的使用林地情況開展巡查,及時對違法使用林地行為進行查處。

    六、嚴肅紀律,明確責任

    在林地審批、督查、執法過程中,工作人員應嚴格執行有關法律和紀律,發現因玩忽職守、濫用職權、徇私枉法造成林地資源破壞的,追究相關人員失職瀆職的責任,構成犯罪的,要移送司法機關追究刑事責任。

    文成縣自然資源和規劃局

    2019年4月11日





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