• <input id="cqq8c"><xmp id="cqq8c">
  • <input id="cqq8c"><code id="cqq8c"></code></input>
    <center id="cqq8c"><xmp id="cqq8c">
    <div id="cqq8c"></div>
  • 您現在的位置:首頁
    ?>?政策文件?>?規范性文件
    索引號 001008003010/2019-90412
    組配分類 規范性文件 發布機構 縣自然資源和規劃局
    生成日期 2019-04-10 公開方式 主動公開
    統一編號 - 文號 文資規發〔2019〕21號
    有效性 有效
    【部門】關于進一步加強礦產資源管控工作的通知
    發布日期:2021-08-18 15:21:27瀏覽次數: 來源:文成縣自然資源和規劃局 字體:[ ]

    各鄉鎮人民政府、縣政府直屬各單位:

    根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于礦業權出讓制度改革相關文件精神,同時結合當前掃黑除惡專項斗爭活動,為切實有效保護我縣礦產資源,加強我縣打擊非法違法采礦常態化管控工作,推進礦產資源領域生態文明建設,經縣政府同意,現將有關事項通知如下:

    一、加強持證礦山監管

    (一)嚴格行業準入。任何單位或個人從事礦產資源開采活動,必須依法辦理采礦許可審批手續。新立采礦權應當符合礦產資源總體規劃的分區布局和政策的有關要求,必須編制《礦產資源開發利用方案、地質環境保護與治理恢復方案、土地復墾方案》(以下簡稱“三合一”方案)并經相關管理部門備案,嚴格按照“三合一”方案進行礦產資源開采、礦山地質環境恢復治理與土地復墾,切實有效防止礦山地質環境惡化和次生地質災害的發生。

    (二)科學出讓礦產資源儲量。根據《國土資源部關于開展礦產資源儲量登記工作的通知》(國土資發〔2004〕35號)要求,劃定礦區范圍時應科學占用礦產資源儲量。原則上一次性出讓新立采礦權礦區范圍查明的儲量、延續采礦權礦區范圍查明的新增儲量。礦山開采規模應根據儲量規模與允許開發利用年限進行匹配確定。若出讓文件確定了生產規模、生產年限,但出讓儲量小于礦區范圍內查明的儲量,則應進一步進行儲量分割計算,合理確定礦區范圍,調整合適的儲量規模,經儲量評審備案后,再按規定進行出讓。

    (三)明確礦山采礦許可證發證流程。省、市兩級發證的采礦權新立、延續、變更,由縣級自然資源和規劃部門提請縣人民政府組織相關部門實地踏勘,在明確出讓年限與出讓儲量后,提請發證機關審查“三合一”方案。市級審批登記的采礦權可根據實際情況委托縣級自然資源和規劃部門組織礦業權出讓收益評估、合同簽訂,縣級自然資源和規劃部門再根據合同征收礦業權出讓收益,最后由采礦權申請人按要求向縣級自然資源和規劃部門提交登記要件進行登記。延續時如礦區范圍內未有新增礦產資源儲量的,不再征收礦業權出讓收益。

    (四)建立“三合一”方案修編制度。針對建筑石料、飾面石材礦山中礦山開發利用方案報批文本與開采設計方案編制、審查、實施中存在或多或少的不協調、不銜接等問題,縣自然資源和規劃部門應督促礦山企業在取得安全生產許可證后,按照開采設計方案的相關要素在三個月內對“三合一”方案文本進行修改完善至協調一致并備案。

    二、嚴厲打擊非法違法采礦

    (一)明確打擊重點。嚴厲打擊進入他人礦區采礦,無采礦許可證非法開采,超越批準的礦區范圍采礦,擅自改變開采方式、改變開采礦種或超能力開采等行為。將飾面石材、建筑石料等非法違法采礦發生率較高的礦種列入重點礦種,同時密切監控其他礦種。

    (二)加強源頭管控。各鄉鎮人民政府是本行政區域內打擊非法違法采礦的責任主體,要強化日常巡查管控,組織力量對各自轄區范圍內非法違法采礦行為開展常態化打擊,凡排查到未按要求辦理勘查許可證、采礦許可證進行礦產勘查開采行為的,嚴格依法查處??h自然資源和規劃部門是無證非法采礦的巡查責任主體,主要負責人應對本行政區域內打擊非法采礦的第一發現和第一報告負總責。

    (三)深化掃黑除惡。各鄉鎮、各相關部門要結合當前掃黑除惡專項斗爭的要求,全面細致梳理已打擊的非法違法采礦行為,研判認定可能涉及黑惡勢力和現象的線索,移交當地掃黑辦;對當地掃黑辦需要協助核查的,積極配合有關部門開展涉黑涉惡案件查處。

    三、建立部門聯動合力管控機制

    縣府辦負責統籌協調全縣打擊非法違法采砂、采礦工作。各相關鄉鎮、部門要成立相應領導小組,協調轄區內各部門厘清職責、分工協作,實現聯調聯動、信息共享,嚴厲打擊各類非法違法采礦行為。

    鄉鎮人民政府負責對轄區內非法開采、加工、銷售場地及人員進行排查;在取締后的非法開采場地設立警示牌,明確專人負責巡查,配合相關部門對沒收的礦產品進行拖運、處置;督促非法開采責任人對破壞的生態環境進行恢復治理,消除安全隱患;監督村委會履行監管職責,禁止非法買賣、租賃礦山和為非法開采行為提供場地。鄉鎮政府主要領導是本鄉鎮打擊非法開采工作第一責任人,分管領導是具體責任人。

    自然資源和規劃部門負責依法查處無采礦許可證開采、超越批準的礦區范圍開采和違法占地等行為;組織相關部門對破壞礦產資源數量、礦種的認定和委托(報送)價格認證及其案件移送。

    公安部門負責對各職能部門移送涉嫌非法違法采礦、破壞性采礦等刑事案件依法立案查處,依法追究相關責任人員的刑事責任;牽頭對火工品使用情況進行抽查、檢查,對違法違規使用、非法獲取和轉供火工品違法行為依法查處。支持和配合各職能部門查辦非法違法采礦案件,必要時派員參加相關調查工作。

    交通運輸部門負責配合公安、交警部門依法查扣運輸非法礦產品的車輛。

    經信部門負責對相關部門提供的非法違法礦山(名單)用電的來源進行追查和斷電,對為非法礦山提供、轉供電力的行為依法查處。

    生態環境部門負責對履行環評審批、環??⒐を炇盏仁掷m不齊全以及破壞生態環境的礦山企業進行依法查處。

    林業部門負責排查礦山辦理使用林地手續情況;森林公安對非法開采破壞森林、非法占用林地行為依法查處;對涉嫌犯罪的,依法立案查處。

    市場監督管理部門負責排查礦山企業辦理工商營業執照情況;對地方政府組織關閉的采礦企業,責令相應企業進行變更或注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷相應企業營業執照,對自然資源和規劃部門認定未完成礦山地質環境恢復治理任務的企業,暫不予以注銷。

    應急管理部門負責持證礦山(包括持證礦區棄土、棄渣場)的安全生產監督管理,協助林業、自然資源和規劃部門依法處理非法占用地(林地)行為。

    物價部門依據有關國家機關提出價格認定協助的要求,負責出具礦產品價格認定結論。

    電力部門負責排查非法獲取、使用電力以及合法取得電力后非法使用、轉供情況;對政府決定關閉的礦山、無采礦許可證采礦、越界采礦、以采代探開采礦山的依法切斷生產用電,拆除用戶受電設備與電網的電氣連接;禁止違法向無采礦許可證采礦、越界采礦、以采代探開采礦山提供生產用電,并配合政府有關部門查處非法違法礦山的違規用電及非法供電行為。

    四、加強礦產資源勘查開發領域生態文明建設

    在實施探礦和采礦項目之前,礦業權人應當依法履行環境影響評價和水土保持審批手續。礦業權人在探礦采礦過程中,要切實履行礦山地質環境保護及治理恢復義務,及時恢復礦山生態環境。探礦權人在礦產勘查活動結束后未申請采礦權的,要采取相應的恢復治理措施,做好礦山地質環境保護并消除安全隱患;采礦權人要在礦山關閉前完成礦山地質環境治理恢復義務??h自然資源和規劃局要嚴格執行礦山地質環境恢復治理制度,暢通礦山地質環境恢復治理相關費用的使用渠道,認真落實礦業權人礦山地質環境恢復治理、土地復墾責任,督促礦業權人實施礦山地質環境恢復治理和土地復墾方案,對不履行礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務的,依法查處。

    五、嚴格責任追究 

    嚴格落實礦產資源監控共同責任機制,嚴肅查處無證勘查開采、越界勘查開采礦產資源等違法違規行為;嚴肅查處違反安全生產、生態環境、自然資源保護等法律法規的行為;堅決打擊私挖盜采、“以采代探”和“邊探邊采”等違法行為。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任?!?/p>

    重點整治違法違規審批出讓礦業權、干預礦業權審批和中介服務、干擾礦山企業合法生產經營和為非法采礦撐當“保護傘”等行為。必須嚴格執行違規干預插手記錄報告制度、重大情況報告制度和終身負責制度?!?/p>

    紀檢監察機關應當強化監督檢查,加強對礦產資源開發重點環節、重點崗位、重點人員權力運行的制約和監督,對礦產資源開發領域違紀違規行為嚴肅執紀問責。嚴禁國家公職人員違規辦礦或入股參與礦山經營,一旦發現,堅決予以查處,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。

    文成縣公安局            文成縣自然資源和規劃局

    文成縣應急管理局            2019年4月10日





    【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
    0
    Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統