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    索引號 001008003010026/2021-94387
    組配分類 政策性文件 發布機構 文成縣人民政府辦公室
    生成日期 2021-05-10 公開方式 主動公開
    文號 文政辦發〔2021〕12號 有效性 有效
    文成縣人民政府辦公室關于切實做好2021年度消防工作的通知
    發布日期:2021-05-10 09:53:23瀏覽次數: 來源:文成縣人民政府辦公室 字體:[ ]

    各鄉鎮人民政府、縣政府直屬各單位:

    為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,扎實推進消防安全專項整治三年行動和“遏重大”攻堅年行動,實現2021年全縣火災起數比2020年目標數下降15%,杜絕較大及以上亡人火災事故,遏制亡人及有影響火災事故,確保全縣消防安全形勢持續穩定,根據《溫州市人民政府辦公室關于切實做好2021年度消防工作的通知》(溫政辦〔2021〕7號)文件精神,現就做好2021年度消防工作有關事項通知如下:

    一、健全消防安全責任體系

    (一)強化黨政領導責任。各鄉鎮各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神和國家綜合性消防救援隊伍授旗訓詞精神,強化責任意識,提高政治站位,統籌好消防安全與經濟社會發展的關系,推動消防工作治理體系和治理能力現代化。要將消防事業發展“十四五”規劃融入國民經濟社會發展大局,科學謀劃年度工作任務,并將消防公共服務事項納入政府重點工作或為民辦實事工程,進一步強化政策保障。要常態保持消安委辦實體化運作,定期開展“雙預警”督導、安全生產巡查、平安暗訪督查,并將結果納入平安建設“負面清單”等內容。鄉鎮黨政領導要定期研究部署消防工作,定期帶隊開展督導檢查。各鄉鎮各部門要結合本轄區本行業工作實際,制定工作任務清單、時間清單、責任清單,緊盯節點抓好督導推進;對工作推進不力、責任落實不到位的單位、個人,要嚴格問責。

    (二)強化部門監管責任。各行業主管部門要嚴格落實安全生產“三個必須”的工作要求,統籌謀劃推進消防安全工作。教育、民宗、郵政等部門要緊盯開學前、傳統節日、“雙十一”等重點時期,組織開展專項整治行動,突出做好校園、宗教活動、快遞寄遞等重點場所消防安全工作。公安、住建、市場監管等部門和消防救援機構要加強工作協作,在火災調查、建設工程、消防產品等方面出臺相關協作機制,破除一批瓶頸性、機制性問題。教育、民宗、民政、文廣旅體、衛健等行業主管部門要和消防救援機構建立信息共享、聯合督查、協作培訓機制,建立健全主管行業的消防安全規范化管理制度,并開展消防安全標準化管理試點建設,5月底前建成一批標桿試點,6月底前逐步推廣,11月底前基本實現行業領域消防安全標準化創建,切實提升行業管理規劃化水平。

    (三)強化單位主體責任。各鄉鎮各部門要督促社會單位落實《火災風險自查指南》和《消防安全重點單位標準化建設指導意見(第二版)》要求,指導其開展自查評估、公開承諾,培育一批消防安全明白人。衛健、民政、教育、民宗、文廣旅體等行業部門要推動醫院、養老服務機構、學校、宗教活動場所、公共娛樂場所等重點場所開展消防安全標準化管理試點建設,6月底前建成一批標桿試點場所,9月底前逐步推廣,11月底前基本實現行業領域消防安全標準化創建。要充分發揮信用杠桿作用,開展單位信用監管,對消防嚴重失信的單位要加大抽查頻次,并依法依規實施信用懲戒;對消防誠實守信的單位要減少抽查頻次,依法依規在評優評先、補助申請等方面予以優先考慮。

    二、深入推進火災隱患整治

    (一)鞏固居住出租房、合用場所整治成效。各鄉鎮要嚴格落實“百日攻堅”整治要求,建立紅、灰、黃、綠“四色”差異化管理措施,固化長效管控機制。對新增的居住出租房、合用場所,要落實“隨增隨改”措施,即自排查發現之日起至次月底前,必須落實整改措施并整治到位;對停用停租的居住出租房、合用場所,要落實動態管控措施,并定期開展復查檢查,嚴防“帶病”返租、“帶病”使用。每月開展常態抽查,11月底前鄉鎮抽查要100%全覆蓋。各鄉鎮要依托消防管控“秒響應”平臺,接入智能感煙探測報警器等設備終端,強化實時響應;要探索建立居住出租房、合用場所動態管理數據庫,實施消防安全掌上管理、云上管控。

    (二)推進高層建筑綜合治理??h消防救援大隊、大峃鎮、縣住建局及縣財政局要結合《文成縣高層建筑消防安全專項整治工作方案》,加快推進20棟失管或老舊高層建筑綜合治理,做好政策、經費等工作保障??h住建局要積極引導建設單位和相關業主選聘優質的物業服務企業進行管理,負責指導和督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作,指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新和改造,并協助鄉鎮指導成立業主委員會??h消防救援大隊、屬地鄉鎮3月底前建立“一樓一冊”整改方案,每月對照計劃進度開展督導,11月底前完成整治。對有管理主體的高層建筑,3月底前100%建立微型消防站并定期開展拉動演練,6月底前確保遠程監控系統聯網有效并接入消防管控“秒響應”平臺實現云端管控,9月底前確保消防水系統完好有效、自動消防設施正常運行、日常消防安全管理機制常態運作。要推進消防生命通道綜合治理,3月底前對堵塞、占用消防通道等違法行為至少開展1次集中曝光,強化輿論氛圍;6月底前、9月底前,公安、住建、交通、綜合行政執法、消防等部門至少聯合開展1次以“打通消防生命通道”為主題的集中統一行動,加強面上執法打擊力度。

    (三)推進生產加工類小微企業消防安全綜合治理。要認真貫徹落實小微企業園高質量發展專項整治工作要求,加快推進小微企業園消防安全綜合治理,確保11月底前,全縣小微企業園基本建立消防安全管理制度、消防設施基本保持完好有效,為企業成長、產業培育提供良好的消防安全條件。要緊盯“三合一”、防火分隔不到位、設施損壞缺失等突出隱患,合力推進小微企業消防安全綜合治理。鄉鎮按照“合格一家、入冊一家”每月報送整治進度,縣消安委辦每月開展督導檢查;11月底前,依托行業協會探索建立“行業消防安全聯盟”,定期組織單位開展實操培訓、互查互評。各鄉鎮各部門要推進重點產業消防安全治理,結合自身產業特點開展不少于1項的重點行業專項整治行動,確保消除一批區域性、行業性突出隱患。

    (四)推進人員密集場所消防安全綜合治理??h經信局要牽頭推進大型城市綜合體綜合治理。3月15日前,按照體量完成分類摸排,落實“一家一策”問題隱患和整改責任清單;6月底前,完成問題隱患整改清零;11月底前,探索建立大型城市綜合體內部網格化管理機制,健全消防設施、餐飲場所、重點部位定期檢查評估制度。衛健、民政、教育、民宗、公安、文廣旅體、消防等部門要推進人員密集場所消防安全綜合治理,醫院、養老服務機構、學校、宗教活動場所、公共娛樂場所及消防安全重點管理場所于6月底前要完成“五個一”活動,即召開一次消防會議、進行一次應急演練、上一次消防知識課、開展一次自查自糾,建立一套消防工作檔案;年內,縣消安委辦要組織對各領域整治情況進行督導檢查。

    (五)做好重大隱患治理、重大活動安保工作。各鄉鎮各部門要進一步加大重大隱患整治力度,于3月底前掛牌一批重大火災隱患單位(區域);9月底前要全部整改完畢。要緊盯建黨百年大慶、全國“兩會”、重要節假日、互聯網大會、青年科學家峰會等重大活動,啟動常態化夜間消防專職大巡防機制,落實各項防控措施,確保重大活動期間我縣消防安全形勢穩定。

    三、夯實消防安全基層基礎

    (一)科學制定消防工作規劃??h消安委辦要加快編制發布我縣消防事業發展“十四五”規劃;各建制鎮要因地制宜及時啟動重點鎮、建制鎮消防專項規劃(或消防專篇)修編工作,重點加強公共消防設施等消防安全規劃布局。各鄉鎮各部門要建立健全市政消火栓等公共消防設施建設管理和維護使用制度,在年底前實現全縣新增消火栓不低于50個、消火栓完好率不低于98%的目標,要在周邊缺水區域及時規劃和建設取水碼頭、天然水池等消防水源。

    (二)建強基層消防管理力量。各鄉鎮要落實基層消安委辦實體化辦公,增掛“消防管理站”牌子,探索推進村居(社區)建立消防自治組織;要加強消防安全網格化管理,持續將消防安全隱患排查納入全科網格日常檢查內容,明確消防工作的檢查重點、任務數量、職責分工,利用基層治理“四個平臺”規范流轉消防事項,將消防工作納入全科網格考核內容;要提升末端執法能力,組織開展業務培訓,培養一批消防工作骨干力量,并鼓勵鄉鎮工作人員參加消防執法崗位資格考試。公安派出所要加強日常消防監督檢查和消防宣傳教育,加大消防行政拘留案件辦理力度。消防救援機構要規范鄉鎮消防委托執法,將鄉鎮消防委托執法案件接入消防監督管理平臺,定期開展委托執法質量考評,規范辦案流程、文書制作,將執法量、執法質量納入“雙預警”督導考核內容。

    (三)豐富消防安全宣傳載體。各鄉鎮、有關部門要積極利用戶外大屏、樓宇電視、社區廣告、電影院片花等宣傳陣地開展常態消防安全宣傳,并大力開展體驗式消防宣傳陣地建設,在年底前縣級層面至少建成1個消防主題公園(消防文化街或消防文化廣場),各鄉鎮至少建成1個消防示范宣傳體驗室、2個村居(社區)文化禮堂消防宣傳示范點,至少舉辦1次消防類文藝演出活動。各鄉鎮要加強消防宣傳隊伍建設,在11月底前至少打造1支富有當地特色的消防志愿服務隊伍,志愿者人數不得少于常住人口的2%,并依托“消防志愿者管理平臺”進行規范管理;要強化社會宣傳教育,每月組織領導干部、單位負責人(管理人)和學校師生、居住出租房房東(租客)等重點人群分批分層次開展培訓演練、警示教育等活動,每月開展不少于5場次,全面提升群眾“能防、能逃”能力;開展“進村入戶”宣傳教育,并突出在清明、國慶等重大節日和“5.12”防災減災日、“119”消防宣傳月等重點時段開展消防主題宣傳活動;要借助平安巡防隊伍等力量,加強“兩類”場所、老舊民房、老舊小區、高層建筑等重點領域排查力度,每月至少向縣消安委辦上報1條火災隱患。

    (四)健全消防應急救援體系??h消安委辦要修訂完善消防救援應急處置預案,優化消防救援機構與公安、交通、衛健、供電等部門的信息共享、聯動協作機制;要科學配備車輛器材裝備,根據上級要求完成相關設備的采購工作;要優化本地綜合應急救援專家組建設,完善專家組運行機制,定期開展技戰術研討和聯席會商;年底前組織不少于1次的綜合性應急救援演練。推進珊溪鎮、巨嶼鎮、南田鎮、玉壺鎮、百丈漈鎮、西坑畬族鎮和周壤鎮按照標準建設完善專職隊,峃口鎮、二源鎮、銅鈴山鎮、黃坦鎮、周山畬族鄉、周山畬族鄉、平和鄉、雙桂鄉、公陽鄉和桂山鄉按標準建設微型消防站,實行集中值班備勤機制。要將有資質的民間救援隊伍和企業救援隊伍納入消防救援調度指揮體系,強化聯勤、聯訓、聯戰機制,提升“救早滅小”能力。

    文成縣人民政府辦公室

    2021年4月15日

    抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,

    各群眾團體。

    文成縣人民政府辦公室                    2021年4月15日印發

    關于切實做好2021年度消防工作的通知(文政辦發〔2021〕12號).pdf





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    文成縣人民政府辦公室關于切實做好2021年度消防工作的通知

    發布日期:2021-05-10 09:53:23 瀏覽次數: 來源:文成縣人民政府辦公室 字體:[ ]

    各鄉鎮人民政府、縣政府直屬各單位:

    為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,扎實推進消防安全專項整治三年行動和“遏重大”攻堅年行動,實現2021年全縣火災起數比2020年目標數下降15%,杜絕較大及以上亡人火災事故,遏制亡人及有影響火災事故,確保全縣消防安全形勢持續穩定,根據《溫州市人民政府辦公室關于切實做好2021年度消防工作的通知》(溫政辦〔2021〕7號)文件精神,現就做好2021年度消防工作有關事項通知如下:

    一、健全消防安全責任體系

    (一)強化黨政領導責任。各鄉鎮各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神和國家綜合性消防救援隊伍授旗訓詞精神,強化責任意識,提高政治站位,統籌好消防安全與經濟社會發展的關系,推動消防工作治理體系和治理能力現代化。要將消防事業發展“十四五”規劃融入國民經濟社會發展大局,科學謀劃年度工作任務,并將消防公共服務事項納入政府重點工作或為民辦實事工程,進一步強化政策保障。要常態保持消安委辦實體化運作,定期開展“雙預警”督導、安全生產巡查、平安暗訪督查,并將結果納入平安建設“負面清單”等內容。鄉鎮黨政領導要定期研究部署消防工作,定期帶隊開展督導檢查。各鄉鎮各部門要結合本轄區本行業工作實際,制定工作任務清單、時間清單、責任清單,緊盯節點抓好督導推進;對工作推進不力、責任落實不到位的單位、個人,要嚴格問責。

    (二)強化部門監管責任。各行業主管部門要嚴格落實安全生產“三個必須”的工作要求,統籌謀劃推進消防安全工作。教育、民宗、郵政等部門要緊盯開學前、傳統節日、“雙十一”等重點時期,組織開展專項整治行動,突出做好校園、宗教活動、快遞寄遞等重點場所消防安全工作。公安、住建、市場監管等部門和消防救援機構要加強工作協作,在火災調查、建設工程、消防產品等方面出臺相關協作機制,破除一批瓶頸性、機制性問題。教育、民宗、民政、文廣旅體、衛健等行業主管部門要和消防救援機構建立信息共享、聯合督查、協作培訓機制,建立健全主管行業的消防安全規范化管理制度,并開展消防安全標準化管理試點建設,5月底前建成一批標桿試點,6月底前逐步推廣,11月底前基本實現行業領域消防安全標準化創建,切實提升行業管理規劃化水平。

    (三)強化單位主體責任。各鄉鎮各部門要督促社會單位落實《火災風險自查指南》和《消防安全重點單位標準化建設指導意見(第二版)》要求,指導其開展自查評估、公開承諾,培育一批消防安全明白人。衛健、民政、教育、民宗、文廣旅體等行業部門要推動醫院、養老服務機構、學校、宗教活動場所、公共娛樂場所等重點場所開展消防安全標準化管理試點建設,6月底前建成一批標桿試點場所,9月底前逐步推廣,11月底前基本實現行業領域消防安全標準化創建。要充分發揮信用杠桿作用,開展單位信用監管,對消防嚴重失信的單位要加大抽查頻次,并依法依規實施信用懲戒;對消防誠實守信的單位要減少抽查頻次,依法依規在評優評先、補助申請等方面予以優先考慮。

    二、深入推進火災隱患整治

    (一)鞏固居住出租房、合用場所整治成效。各鄉鎮要嚴格落實“百日攻堅”整治要求,建立紅、灰、黃、綠“四色”差異化管理措施,固化長效管控機制。對新增的居住出租房、合用場所,要落實“隨增隨改”措施,即自排查發現之日起至次月底前,必須落實整改措施并整治到位;對停用停租的居住出租房、合用場所,要落實動態管控措施,并定期開展復查檢查,嚴防“帶病”返租、“帶病”使用。每月開展常態抽查,11月底前鄉鎮抽查要100%全覆蓋。各鄉鎮要依托消防管控“秒響應”平臺,接入智能感煙探測報警器等設備終端,強化實時響應;要探索建立居住出租房、合用場所動態管理數據庫,實施消防安全掌上管理、云上管控。

    (二)推進高層建筑綜合治理??h消防救援大隊、大峃鎮、縣住建局及縣財政局要結合《文成縣高層建筑消防安全專項整治工作方案》,加快推進20棟失管或老舊高層建筑綜合治理,做好政策、經費等工作保障??h住建局要積極引導建設單位和相關業主選聘優質的物業服務企業進行管理,負責指導和督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作,指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新和改造,并協助鄉鎮指導成立業主委員會??h消防救援大隊、屬地鄉鎮3月底前建立“一樓一冊”整改方案,每月對照計劃進度開展督導,11月底前完成整治。對有管理主體的高層建筑,3月底前100%建立微型消防站并定期開展拉動演練,6月底前確保遠程監控系統聯網有效并接入消防管控“秒響應”平臺實現云端管控,9月底前確保消防水系統完好有效、自動消防設施正常運行、日常消防安全管理機制常態運作。要推進消防生命通道綜合治理,3月底前對堵塞、占用消防通道等違法行為至少開展1次集中曝光,強化輿論氛圍;6月底前、9月底前,公安、住建、交通、綜合行政執法、消防等部門至少聯合開展1次以“打通消防生命通道”為主題的集中統一行動,加強面上執法打擊力度。

    (三)推進生產加工類小微企業消防安全綜合治理。要認真貫徹落實小微企業園高質量發展專項整治工作要求,加快推進小微企業園消防安全綜合治理,確保11月底前,全縣小微企業園基本建立消防安全管理制度、消防設施基本保持完好有效,為企業成長、產業培育提供良好的消防安全條件。要緊盯“三合一”、防火分隔不到位、設施損壞缺失等突出隱患,合力推進小微企業消防安全綜合治理。鄉鎮按照“合格一家、入冊一家”每月報送整治進度,縣消安委辦每月開展督導檢查;11月底前,依托行業協會探索建立“行業消防安全聯盟”,定期組織單位開展實操培訓、互查互評。各鄉鎮各部門要推進重點產業消防安全治理,結合自身產業特點開展不少于1項的重點行業專項整治行動,確保消除一批區域性、行業性突出隱患。

    (四)推進人員密集場所消防安全綜合治理??h經信局要牽頭推進大型城市綜合體綜合治理。3月15日前,按照體量完成分類摸排,落實“一家一策”問題隱患和整改責任清單;6月底前,完成問題隱患整改清零;11月底前,探索建立大型城市綜合體內部網格化管理機制,健全消防設施、餐飲場所、重點部位定期檢查評估制度。衛健、民政、教育、民宗、公安、文廣旅體、消防等部門要推進人員密集場所消防安全綜合治理,醫院、養老服務機構、學校、宗教活動場所、公共娛樂場所及消防安全重點管理場所于6月底前要完成“五個一”活動,即召開一次消防會議、進行一次應急演練、上一次消防知識課、開展一次自查自糾,建立一套消防工作檔案;年內,縣消安委辦要組織對各領域整治情況進行督導檢查。

    (五)做好重大隱患治理、重大活動安保工作。各鄉鎮各部門要進一步加大重大隱患整治力度,于3月底前掛牌一批重大火災隱患單位(區域);9月底前要全部整改完畢。要緊盯建黨百年大慶、全國“兩會”、重要節假日、互聯網大會、青年科學家峰會等重大活動,啟動常態化夜間消防專職大巡防機制,落實各項防控措施,確保重大活動期間我縣消防安全形勢穩定。

    三、夯實消防安全基層基礎

    (一)科學制定消防工作規劃??h消安委辦要加快編制發布我縣消防事業發展“十四五”規劃;各建制鎮要因地制宜及時啟動重點鎮、建制鎮消防專項規劃(或消防專篇)修編工作,重點加強公共消防設施等消防安全規劃布局。各鄉鎮各部門要建立健全市政消火栓等公共消防設施建設管理和維護使用制度,在年底前實現全縣新增消火栓不低于50個、消火栓完好率不低于98%的目標,要在周邊缺水區域及時規劃和建設取水碼頭、天然水池等消防水源。

    (二)建強基層消防管理力量。各鄉鎮要落實基層消安委辦實體化辦公,增掛“消防管理站”牌子,探索推進村居(社區)建立消防自治組織;要加強消防安全網格化管理,持續將消防安全隱患排查納入全科網格日常檢查內容,明確消防工作的檢查重點、任務數量、職責分工,利用基層治理“四個平臺”規范流轉消防事項,將消防工作納入全科網格考核內容;要提升末端執法能力,組織開展業務培訓,培養一批消防工作骨干力量,并鼓勵鄉鎮工作人員參加消防執法崗位資格考試。公安派出所要加強日常消防監督檢查和消防宣傳教育,加大消防行政拘留案件辦理力度。消防救援機構要規范鄉鎮消防委托執法,將鄉鎮消防委托執法案件接入消防監督管理平臺,定期開展委托執法質量考評,規范辦案流程、文書制作,將執法量、執法質量納入“雙預警”督導考核內容。

    (三)豐富消防安全宣傳載體。各鄉鎮、有關部門要積極利用戶外大屏、樓宇電視、社區廣告、電影院片花等宣傳陣地開展常態消防安全宣傳,并大力開展體驗式消防宣傳陣地建設,在年底前縣級層面至少建成1個消防主題公園(消防文化街或消防文化廣場),各鄉鎮至少建成1個消防示范宣傳體驗室、2個村居(社區)文化禮堂消防宣傳示范點,至少舉辦1次消防類文藝演出活動。各鄉鎮要加強消防宣傳隊伍建設,在11月底前至少打造1支富有當地特色的消防志愿服務隊伍,志愿者人數不得少于常住人口的2%,并依托“消防志愿者管理平臺”進行規范管理;要強化社會宣傳教育,每月組織領導干部、單位負責人(管理人)和學校師生、居住出租房房東(租客)等重點人群分批分層次開展培訓演練、警示教育等活動,每月開展不少于5場次,全面提升群眾“能防、能逃”能力;開展“進村入戶”宣傳教育,并突出在清明、國慶等重大節日和“5.12”防災減災日、“119”消防宣傳月等重點時段開展消防主題宣傳活動;要借助平安巡防隊伍等力量,加強“兩類”場所、老舊民房、老舊小區、高層建筑等重點領域排查力度,每月至少向縣消安委辦上報1條火災隱患。

    (四)健全消防應急救援體系??h消安委辦要修訂完善消防救援應急處置預案,優化消防救援機構與公安、交通、衛健、供電等部門的信息共享、聯動協作機制;要科學配備車輛器材裝備,根據上級要求完成相關設備的采購工作;要優化本地綜合應急救援專家組建設,完善專家組運行機制,定期開展技戰術研討和聯席會商;年底前組織不少于1次的綜合性應急救援演練。推進珊溪鎮、巨嶼鎮、南田鎮、玉壺鎮、百丈漈鎮、西坑畬族鎮和周壤鎮按照標準建設完善專職隊,峃口鎮、二源鎮、銅鈴山鎮、黃坦鎮、周山畬族鄉、周山畬族鄉、平和鄉、雙桂鄉、公陽鄉和桂山鄉按標準建設微型消防站,實行集中值班備勤機制。要將有資質的民間救援隊伍和企業救援隊伍納入消防救援調度指揮體系,強化聯勤、聯訓、聯戰機制,提升“救早滅小”能力。

    文成縣人民政府辦公室

    2021年4月15日

    抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,

    各群眾團體。

    文成縣人民政府辦公室                    2021年4月15日印發

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